Panorama legislativo de la Inteligencia Artificial en la Unión Europea

Abstract

La IA es una tecnología prometedora, pero también muy peligrosa y complicada en su control. Puede ser una gran aliada para mejorar el mundo, pero también puede suponer una amenaza para el mismo si no se gestiona con cautela. Por ello, es necesario ofrecer un marco legislativo y ético para su utilización que lograra alcanzar el máximo equilibrio posible entre sus beneficios y sus desafíos; se trata de promover un uso responsable y ético de la IA. A este respecto existen dos posiciones encontradas: por un lado, la de aquellos que consideran que esta tecnología debe ser objeto de reglamentación antes de que se desarrolle más y cause más daños, y por otro, la de quienes entienden que tal regulación supone un freno a la innovación y a la creatividad. En mi modesta opinión, y partiendo de la base de que los extremos nunca son buenos, la solución más plausible es el “camino de en medio”, es decir, la de regular la IA con cautela, permitiendo el disfrute de sus beneficios y mitigando sus consecuencias negativas; se trata de conseguir un equilibrio, permitiendo el potencial positivo de la IA para la creatividad y la productividad, y luchando para proteger a las personas frente a sus peligros para las democracias y las libertades. Y esta es precisamente la solución adoptada por la Unión Europea, donde el 8 de diciembre de 2023 el Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo llegaron a un acuerdo provisional en relación con la aprobación definitiva del Reglamento de Inteligencia Artificial (Reglamento por el que se establecen normas armonizadas en materia de inteligencia artificial) en este año 2024 (por la fecha de este acuerdo, el mismo no está contemplado en el trabajo aportado). Está previsto que el Reglamento Europeo de IA empiece a tomar forma este año 2024, si bien se apunta al 2025 como año para que la normativa en él contenida entre en acción. Esta propuesta de regulación parte de unas guías definidas establecidas a partir de una propuesta de regulación de la IA de la Comisión Europea, cuyo primer borrador se presentó en el 2021. Se trata de la Propuesta del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas armonizadas en materia de IA y se modifican determinados actos legislativos de la Unión (Ley de IA). El trabajo aportado se dedica fundamentalmente al análisis detallado del estado de la cuestión en la fecha de su publicación, en concreto de tres informes aprobados por el Parlamento Europeo el 20 de octubre de 2020, que analizan cómo reglamentar la inteligencia artificial para promover la confianza en esta tecnología, la innovación y el respecto de estándares éticos: El Proyecto de Informe centrado en las cuestiones éticas (presentado por el eurodiputado español Ibán García del Blanco el 8 de octubre de 2020); el Informe dedicado a la responsabilidad civil (Informe con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre un régimen de responsabilidad civil en materia de inteligencia artificial (2020/2014(INL), presentado por el eurodiputado alemán Axel Voss el 5 de octubre de 2020); y el Informe centrado en los Derechos de Propiedad Intelectual (Informe sobre los derechos de propiedad intelectual para el desarrollo de las tecnologías relativas a la inteligencia artificial (2020/2015(INL), firmado por el eurodiputado francés Stéphane Séjourné el 2 de octubre de 2020).