1 La intermediación laboral como instrumento eficaz en tiempos de crisis: servicios públicos de empleo y entidades afines.

Abstract

El libro está centrado en el análisis de las instituciones públicas y privadas dedicadas a la intermediación en la colocación de los trabajadores, es decir, a la puesta en contacto de las ofertas con las demandas de trabajo. En esta obra se han identificado todas las instituciones dedicadas a la intermediación laboral enmarcándolas en su evolución histórica y en la realidad presente en el momento de su publicación. Para ello se ha dividido la obra en dos partes, la primera dedicada a las instituciones públicas de colocación y la segunda a las agencias privadas de colocación y otras instituciones análogas. Se realiza un exhaustivo y científico examen de la evolución histórica de las instituciones de colocación desde los primeros antecedentes de los servicios públicos y privados de colocación a finales del siglo XIX, deteniéndose en todo el recorrido histórico-normativo desde estas primeras instituciones de colocación (bolsas de trabajo) hasta la configuración actual de los servicios públicos de empleo. Resalta en la obra el complejo y completo estudio del nacimiento y evolución institucional y normativa del extinto INEM y también la configuración territorial del Estado a partir de la promulgación de la Constitución de 1978 con el consiguiente reparto de competencias entre las Comunidades Autónomas y el Estado permitiendo así la creación (por primera vez) de los servicios de empleo autonómicos que tenían como finalidad ejecutar la legislación estatal sobre la materia de empleo y colocación. De hecho se analiza de manera exhaustiva y rigurosa los procesos de transferencia en materia de intermediación laboral desde el Estado a las Comunidades Autónomas. Destaca también el estudio pormenorizado sobre la organización del servicio público de empleo a partir de la promulgación de la Ley de Empleo del año 2003, analizando tanto el nuevo Sistema Nacional de empleo, como sus dos ejes: el Servicio Público de Empleo Estatal y los servicios públicos de empleo de las Comunidades Autónomas cuyos principios, fines, organización y funciones se exponen sucesivamente en esta obra. Resalta por su novedad y estudio integral la figura de las entidades colaboradoras en la intermediación laboral centrándose en la normativa autonómica de la Comunidad de Madrid y de Cataluña y en la configuración de los centros colaboradores en El País vasco (tres referentes normativos en la materia). En esta obra se pone de manifiesto la insuficiencia de la estructura autonómica de intermediación laboral y la escasa relevancia de las agencias de colocación proponiendo la externalización de los servicios de empleo si continua la apuesta por la expansión real de la penetración en el empleo de las entidades colaboradoras. Como hemos apuntado, la segunda parte de esta obra tiene como objeto el análisis y estudio de las agencias de colocación. En el momento de la publicación, el régimen juridico de las agencias de colocación tenían una actualidad indiscutible, puesto que con anterioridad al año 1993 la intermediación privada estaba prohibida, haciendo necesario el deslinde entre esta figura y otras desconocidas por el legislador laboral pero presentes en la práctica habitual del mercado de trabajo como las empresas de selección, consultorías, cazatalentos, bolsas de trabajo, empresas de outplacement, bancos informáticos de empleo, anuncios en prensa, etc. La autora se manifiesta muy crítica con la regulación de las agencias privadas de colocación y augura el escaso éxito de las mismas, que el paso de los años, por desgracia, ha consolidado, obligando al legislador a cambiar la regulación y a abrir el abanico de la intermediación privada a otras entidades distintas a las agencias privadas de colocación.